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中國內河航運慢慢老去的 泛舟之役

周芳泛舟之役——中國歷史上第一次有明確記載的內河運輸重大事件,發生於公元前647年,當時晉國饑荒,故向秦國求助,《左傳》記載,運糧的白帆從秦都到晉都,800裡路途首尾相連,絡繹不絕。由於水路運輸成本低廉、裝載量大、節省人力,早在秦漢時期特別是隋唐以後,水上運輸便逐漸超過陸路,成為我國古人主要的交通方式,尤其是長途運輸,幾乎全靠水路。然而,在古代扮演著重要角色的內河航運如今早已處境尷尬。相比於公路和鐵路每年上千億乃至萬億的投資規模,公開數據顯示,“十一五”期間,全社會內河水運投資僅僅約為1000億元,這還不足全社會交通建設投資的2%。招商證券(600999,股吧)研報顯示,盡管中國內河航道通航裡程世界第一,但千噸級航道裡程僅為8800公裡,約為7%,美國則高達61%,德國更是達到瞭70%的比例,與此同時,規模化經營、綜合運輸體系、航運立法等也是內河航運未來的諸多挑戰。42.3億噸水上貨運量花蓮缺錢今年7月4日,交通運輸部水運局副局長解曼瑩做客人民網(603000,股吧)時透露,截至2011年,我國水運完成貨物運輸量42.3億噸,占全國貨物運輸總量的11.5%;水運貨物周轉量75196.2億噸公裡,占全國貨物周轉總量的47.3%。尤其在長江流域聚集瞭我國40%以上的經濟總量,全國500強企業有200多傢在長江沿線。長江水運完成瞭沿江地區85%以上的煤炭和鐵礦石運輸任務,長江水系完成的水運貨運量和貨物周轉量分別占沿江全社會貨運量的20%和貨運周轉量的60%。珠江三角洲調進煤炭的33%、進口油氣的50%、進口糧食的66%亦是通過水運完成。長江航道車貸信貸高雄茄萣車貸信貸局提供給《第一財經日報》記者的資料顯示,從單位運價來看,水運成本最低。以從重慶分別通過長江、鐵路、公路運輸集裝箱到上海為例,據測算,三種運輸方式的單位運價比約為1:2:6。在運輸距離相同的情況下,三級或四級航道的通過能力為幹線鐵路的1~1.5倍、高速公路的4~6倍。同時,長江幹線單位占地產生的貨物周轉量是公路的167倍、鐵路的13倍。公路、鐵路、長江幹線每千噸公裡運輸周轉量能耗比是14:2:1。內河航運污染物單位排放量亦是公路的1/15、鐵路的1/1.2。截至2010年,中國內河航道通航裡程12.42萬公裡,養護裡程10.22萬公裡,沿海航道養護裡程10000多公裡,設標8000多座,基本形成瞭以長江幹線、西江航運幹線、京杭運河、長江三角洲和珠江三角洲航道網為骨幹的幹支直達、江海連通的航道網。內河航道傷痕累累盡管水運優勢明顯,內河航道事業也得到長足發展,但目前仍面臨著諸多問題。本報記者從長江航道局獲悉,內河航道目前主要有四個方面問題:“重建設,輕管養”的觀念依然存在;航道立法滯後,濫采亂挖、“超吃水”等行為時有發生,橋梁、攔河閘壩等建築物造成部分河段礙航、斷航,航道資源破壞嚴重;航道養護任務日趨繁重,養護成本逐步增加,經費缺口逐年增大,部分航道處於缺管失養狀態;界河和沿海航道管理體制不順,航道管理體制不適應航道事業發展要求等。上述問題近年來在我國第二大河流珠江流域顯得尤為突出。“上遊不通,中遊不暢,下遊不深,體制不順,投入不多”成為制約珠江流域航運發展的“腸梗阻”。作為珠江水運的2個重要節點,百色水利樞紐和龍灘電站的斷航問題亟待解決。其中,自龍灘電站建設以來,紅水河已斷航37年,上遊雲貴兩省豐富的礦產資源無法及時外運。同時,由於船閘通過能力不足、航道疏浚不及時等原因,造成珠江中遊通航不暢。梧州長洲水利樞紐建成後,曾經出現6次長時間滯航,最嚴重一次曾導致1000多艘貨船滯留閘口。滯航令珠江三角洲向上轉移到西江幹流的產業蒙受嚴重的經濟損失,業已成為沿江企業生產正常化的巨大障礙。此外,珠江流域不同業主間的利益難以協調,亦成為制約珠江水運發展的一個關鍵性問題。珠江流經4省(區),涉及水利、水電、交通和央企、民企等不同的利益主體。水電、水利企業為瞭追求發電效益最大化,往往采取緩建甚至不建過船設施,造成閘壩礙、斷航;各樞紐隸屬於不同的部門導致水資源無法統一調度、梯級間的水位不銜接和過船設施維護、檢修不同;水資源信息和船舶過閘信息不能共享,特別是在枯水期,利益沖突更為尖銳。求解稀缺性戰略資源《交通運輸“十二五”發展規劃》顯示,到2015年,內河高等級航道裡程要達到1.3萬公裡,沿海港口深水泊位達到2214個。國務院2011年發佈的《關於加快長江等內河水運發展的意見》則提出,到2020年,國傢“兩橫一縱兩網十八線”1.9萬公裡內河高等級航道建成,全國內河水運貨運量將達30億噸以上。解曼瑩今年4月在解讀《全國航道管理與養護發展綱要(2011-2015年)》時指出,航道是水運發展不可再生的稀缺性戰略資源,與前十年航道養護發展綱要相比,今年頒佈的《綱要》在實施時間和范圍上均作瞭調整,將時限調整為5年,在范圍上也不僅僅局限於內河,而是包括瞭沿海航道和國境國際河流航道在內的全國航道。解曼瑩透露,未來將建立航道養護質量管理體系,航道設標裡程要達到50000公裡,並實現長江幹線、西江航運幹線和沿海航道航標遙測遙控全覆蓋,而對於內河水深的年保證率最低也必須達到90%。廣西壯族自治區交通運輸廳廳長潘巍表示,根據《廣西西江黃金水道建設規劃》,到2020年前,將連接南寧、貴港、梧州、百色、來賓、柳州、崇左7市共1480公裡的內河水運主通道全部建成為1000噸級以上航道。長江航道局一位負責人表示,隨著長江水運在沿江綜合運輸體系中的基礎性、戰略性地位越來越突出,對長江航道的需求越來越大,與通航有關的設施建設逐漸增多,航道管理與養護的任務將更加艱巨。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-11/143425949.html
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